东晋初期郗鉴镇守京口（今江苏镇江）期间，通过一系列政治、军事和经济举措，奠定了京口作为江南重镇的基础，并对东晋政权稳定产生了深远影响。其主要创建包括：
一、军事防御体系与北府军前身
1. 组建京口军
郗鉴以北方流民为基础，在京口招募精壮并组建军队，这支军队后来成为东晋至南朝著名的“北府军”前身。通过严格训练和装备提升，京口军不仅抵御了北方胡族南侵，还在平定王敦、苏峻之乱中发挥了关键作用。
2. 构建军事要塞
在京口周边依山筑城，设立大业、曲阿、庱亭三垒等据点，并依托长江天险建立烽火瞭望系统，形成“东至北固山，西至江乘”的防御网络，有效拱卫建康（今南京）东线安全。同时加强海防，剿灭海盗刘征，保障沿海安宁。
二、流民安置与经济开发
1. 吸纳北方流民
郗鉴将淮南流民大规模迁至京口、晋陵（今常州）一带，分给田地住宅，鼓励开荒定居。这一政策既解决了流民生计问题，又为京口提供了稳定的兵源和劳动力。据统计，迁入京口的流民数量达数十万，显著提升了当地人口规模。
2. 促进区域经济
通过疏通江南运河与三吴粮仓的运输通道，京口成为连接建康与长江以北的战略枢纽，保障了粮食和物资的转运。同时开垦荒田、发展农业，使原本“田多秽恶”的京口逐渐成为经济活跃区。
三、政治平衡与战略布局
1. “静镇京口”策略
在苏峻之乱中，郗鉴提出“静镇京口”战略，通过控制粮道和坚壁清野切断叛军补给，最终协助平定叛乱。战后，他长期驻守京口，凭借军事力量震慑上游荆襄势力（如陶侃、庾亮），维系了东晋内部各方势力的平衡。
2. 稳定朝局
作为顾命大臣，郗鉴多次阻止士族内斗（如陶侃与王导之争），并通过联姻与王导家族建立同盟，强化了京口与建康中枢的联系，为东晋政权的延续提供了保障。
四、历史意义与影响
郗鉴的经营使京口从荒僻之地跃升为军事、经济重镇，其战略地位贯穿整个东晋南朝。其创立的军事体系为谢玄重建北府军、刘裕北伐奠定了基础，而流民安置政策则为南朝政权提供了稳定的社会基础。京口的崛起堪称东晋“门阀政治”中地方实权派与中央平衡的典范